近日，华北电力大学国家能源发展战略研究院与社会科学文献出版社联合发布了《能源治理蓝皮书：中国能源治理现代化报告（2025）》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》指出，2026年推动中国能源治理现代化，要在能源清洁低碳化、能源资源配置市场化、能源法治化等方面做足文章。
《蓝皮书》指出，2024年至2025年，中国能源治理现代化扎实推进，能源供给的低碳结构加快转型，能源产业的绿色生态加快创新，能源市场的框架体系和能源价格的形成机制加快完善，能源工业的法治环境加快构建，新型能源体系治理布局有条不紊。
《蓝皮书》认为，2026年推动中国能源治理现代化，首先要在能源清洁低碳化方面做实文章。既要看到我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系、可再生能源发电装机占比提升至60%左右的突出成绩，也要看到风电光伏高占比、传统能源角色转换带来的技术和治理挑战。加强顶层设计、搞好统筹兼顾，注意处理好新能源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系。重视新能源大基地开发和运营的落地政策，重视新能源微电网、绿电直连政策的细化，推动小水电智能化、集约化、物业化改造，重视新型电力系统建设出现的新情况、新问题，重视石油消费达峰带来的能源消费新格局，重视推动农村能源革命。
其次，在能源资源配置市场化方面做透文章。站在全国统一电力市场初步建成和油气“全国一张网”初步建成的新起点，纵深推动全国能源统一大市场，把统一市场与国家区域协调发展战略有机融合。依托“1+6”电力市场基本规则完善各省批发市场和零售市场的规则，推动电力现货市场和辅助服务市场的质量提升，纠偏地方不当干预市场行为。完善输配电价格形成机制，完善省内天然气管道运输价格机制。坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，加强全国碳市场与绿电、绿证等市场化机制的政策协同、制度衔接。
第三，在能源法治化方面做足文章。在能源法出台和大量部门规章实施的坚实基础上，着力加快推动电力法和可再生能源法的修订。加快能源市场监管能力提升，改进电力安全监管的方式方法，深化过程监管、数字化监管、穿透式监管和跨部门协同监管。在各地区电力市场建设实践中，持续丰富和完善《电力市场监管办法》。加强自然垄断环节独立运营监管，就《关于公用事业领域的反垄断指南》事项，做好能源行业监管部门与反垄断执法机构的衔接。推动“人工智能+”行动在能源行业及其治理中的应用。
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