生产性服务业是促进制造业技术进步、提升制造业生产效率和生产效益的关键环节，也对地区的国家的经济发展起着关键作用。
在23日举行的2025第十届复旦首席经济学家论坛上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆指出，生产性服务业是GDP最大板块的增长极，是催生“独角兽”企业的动力源泉，是提升服务贸易竞争力的坚实基础，是提高终端产品附加值的灵魂，也是提高一个国家全要素生产率的重要基础。
他以美股“七姐妹”举例，包括英伟达、苹果在内的美国“恐龙级”独角兽，它们共同的特征就是除了特斯拉直接参与汽车和硬件制造外、其他企业的制造全是交给代工龙头企业生产，却成为制造业的龙头与价值创造核心。这说明现代制造业的高附加值更多体现在“看不见”的服务、专利与软件上，而非仅靠零部件的物理成本。
黄奇帆称，生产性服务业是制造业高附加值的核心。以手机为例，终端售价在7000元左右，但拆开后零部件价值合计可能只有最多3000元，剩余的价值并非来自更多的物料或劳动力，而是来自看不见的专利、软件、设计、生态服务与商业模式。这就是生产性服务业的核心价值：以较低的资源、劳动力与资金投入，创造出高比例的附加值和溢价能力。生产性服务业的规模化发展，可以显著拉动全要素生产率的提升。
他说，虽然目前中国制造业增加值占全球比重近30%，但与制造业强相关的生产性服务业却相对滞后，生产性服务业增加值占GDP的比重和欧盟、美国相比，还存在一定差距。培育新质生产力，就是要增加生产性服务业占GDP的比重，力争在2035年使生产性服务业占服务业比重达到60%左右，占GDP比重达到35%以上。
在他看来，尽管近年我国生产性服务业有较大提升，但还存在几个问题：包括原始创新投入不足、科研成果转化率不够、投早投小投长期投硬科技的资本供给不足、物流配送效率与成本问题突出等。例如，我国基础研究投入在全社会研发经费中的占比为7%，在G20国家这一指标基本在20%左右。我国也在“十四五”规划中提出到2035年逐步把基础研究研发投入比重提升到更高水平。
对于生产性服务业的发展，他建议应把生产性服务业与制造业同等看待，除了保持制造业在GDP中占比不低于25%的比例，还应把生产性服务业作为实体经济的重要组成部分来培育。
“当前生产性服务业占GDP比重约28%，目标应力争到2035年或2040年提升至35%左右，若制造业维持25%，两者合计约60%，这将构成稳健的产业结构，剩余约40%可由生活性服务业、农业与其他非制造性产业分担。通过这一结构调整，可以在保持制造业规模的同时，提升整体附加值、促进服务贸易增长并推动全要素生产率的跃升。”
就在前不久，工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，提出了7项主要任务、3项专项行动。该方案明确，优化产业发展生态，积极发展科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、节能环保服务、物流服务、咨询服务、售后服务、人力资源服务等重点生产性服务业，为企业技术创新、生产经营、品牌打造等提供专业化服务。
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金叶子
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